生态环境部环境影响评价司崔书红司长

6月13、14日，上海联合非常规能源研究中心理事长周晓莱在京参加了由国家环境保护部环境工程评估中心、中国石油安全环保技术研究院以及美国环保协会联合主办的“2018非常规油气田环境管理国际研讨会”。与会的各国专家及业内人士就页岩气等非常规油气田开采的相关政策法规制定、环境影响评估、污染控制技术、环境风险监控等话题进行了热烈地探讨和交流。该研讨会对推动中国油气环境管理思路的形成、推动中国非常规油气绿色发展、加强油气环保领域国际合作起到了重要作用。

生态文明需要非常规油气的快速发展

生态文明建设已纳入国家发展战略。在5月份2018年全国生态环境保护大会上，习近平总书记在讲话中再次强调，生恋文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，并提出要全面推动绿色发展。合理的能源结构是绿色发展的重要支撑。天然气替代炭的重要作用日益突显，天然气在能源结构中的比例将进一步提升。我国在页岩气、煤层气、致密油气等非常规天然气领域的开发潜力巨大。发展非常规油气是解决天然气对外依存度日益上升的重要路径。2017年我国的页岩气产量为90亿立方米，约占其天然气总产量的6%，已成为与美国、加拿大鼎足而立的页岩气生产大国。

非常规油气的规模开发，生态保护面临挑战

页岩气等非常规油气规模开发水力压裂用水量大，废弃物等产生量不断增加，给区域水资源供应及环境污染风险防控帯来压力。同时现有开发区块环境敏感，生态环境脆弱，非常规油气规模开发生态保护面临挑战。非常规油气特殊的开采方式需要有一套针对性的措施：现有的环评技术不能满足评价非常规油气田开发区域环境影响的需要，相关的污染控制标准也并未发布，各地方对环评分类的管理理解不一，执行差异大：建设项目的事中事后监管缺乏技术支撑，全过程监管体系尚未建立。2017年10月份在上海召开的ECF国际页岩气论坛第7届亚太页岩气峰会，中石油、中石化等专家已经指出了环保政策和标准的缺失，各地方政策的不统一制约了非常规油气的更快发展。

非常规油气环境管理体系改革

“2018非常规油气田环境管理国际研讨会”会上，专家指出，非常规油气环境管理体系改革将遵循以下原则：“生态环境部已印发的《环评改革“十三五”实施方案》，目标是全面提升环评的有效性。强化空间管控、污染物排放量控制、环境准入、形成源头预防-过程严控-违规严惩的全过程环境管理体制。”与会专家认为違立一套非常规油气生产全生命周期的监管措施、建立相关的标准体系和技术规范、开展关键污染控制技术和工艺的研究非常有必要。

国家环境保护行政主管部门计划今年发布《环评导则陆上石油天然气》指导政策，2019年拟发布《页岩气开采污染控制标准》，非常规油气田环境管理配套政策正在快步跟进。

环境保护部环境工程评估中心梁鹏研究员

页岩气等非常规油气开发环境检测与保护关键技术

压裂返排液处理方法、固体废物污染控制技术、中美英三国环保管理体系及政策对标成为了与会人员讨论的焦点议题。压裂返排液处理是选择回注深井，还是达标处理后外排；采出水如何管理；含油泥浆和岩屑如何处置等具体问题被深入探讨。与会专家对非常规油气的勘探、钻井、压裂、生产等环节的水资源约束，水、气、噪声污染，固废处理，生态保护以及甲烷泄漏等资源、环境与气候问题卉展了广泛的交流。

中国石油安全环保技术研究院副总工程师 杜卫东

2018年10月17-19日，来自生态环境部、自然资源部，地方生态环境管理部门，中石油、中石化、国际石油公司，科研机构的专家学者、国际组织等近300名油气、环境和气候方面官员、专家、学者将参加在上海举办的ECF国际页岩气论坛第八届亚太页岩气峰会2018继续研讨油气田环保问题。详情：http://2018cn.energychinaforum.com/