原油产量"稳定在2亿吨水平"，2025年已达2.16亿吨创历史新高，"十五五"用"稳"不用"增"。一个"稳"字背后，是大庆、胜利等老油田进入特高含水期、自然递减率持续加大的现实。规划要求实施老油田"压舱石工程"推动大庆、胜利长期稳产，同时推动巴彦、吉兰泰等新油田加快上产。储量接替率要求石油保持1以上——新增可采储量大于当年采出量，资源基础处于扩张状态。

天然气"持续上产"，行业测算约3000亿立方米（2025年约2600亿，增约15%）。天然气是"十五五"油气增量的主力。重点勘探盆地锁定鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔六大盆地，突破领域指向深层超深层海相碳酸盐岩、页岩油、页岩气、深层煤层气和三大海域深水深层。

"十四五"期间已打下坚实基础。"十四五"累计新增探明地质储量石油70亿吨以上（较"十三五"增43%）、天然气7万亿立方米以上（较"十三五"增40%）。页岩油产量从"十三五"末约200万吨增至2025年850万吨，翻两番，年均增速33%。页岩气2024年产量突破250亿立方米。深层煤层气2025年约40亿立方米。非常规天然气占全国天然气总产量比重从39.4%提升至43.1%。

八大基地：投资集中在哪里

鄂尔多斯盆地是原油和天然气双轮驱动的主力基地，致密油气和页岩油资源丰富，中石油为主力开发方。

渤海湾盆地覆盖辽河、华北、大港、胜利等老油田，加上渤中19-6大型气田，三家央企均有布局。中石化主导陆上胜利济阳，中石油主导辽河华北大港，中海油参与渤中19-6海上气田。

川渝基地是常规气、致密气、页岩气"三气并举"的天然气核心产区，中石油和中石化在此大规模重叠，中石油做页岩气和致密气，中石化做川西和川南天然气。

塔里木盆地以富满、顺北、塔河原油和博孜—大北天然气为核心，中石油和中石化共同开发超深层油气。

松辽盆地以长垣和古龙页岩油为主，中石油主导，大庆古龙国家级页岩油示范区已建成。

准噶尔盆地聚焦玛湖和吉木萨尔页岩油，中石油主导。

柴达木盆地以尕斯—跃进原油和涩北气田为主，中石油和中石化参与。

南海北部是唯一的海上基地，涠洲油田和东方/乐东/宝岛天然气由中海油开发。

"两深一非一老"：四大技术攻关方向

规划第七章"强化科技创新驱动"提出聚焦"两深一非一老"四个方向开展关键技术攻关——深层、深水、非常规、老油气田。这四个方向直接对应"十五五"油气增量的四个来源：陆上万米深层、海洋深水、页岩油气和老油田提高采收率。规划以专栏形式部署了每个方向的理论突破、核心技术、装备攻关和量化参数。

一、深层油气：进入陆上万米新深度

规划要求突破超深层复合生烃与成藏机制、超深层高精度地质力学建模技术，创新形成超深层碳酸盐岩和碎屑岩油气藏高效勘探开发核心技术。装备攻关的核心是15000米智能钻机、智能控压钻井成套装备和抗特高温特高压的特深井测井装备。目标明确：进入陆上万米油气勘探开发新深度。

二、深水油气：3000米级装备国产化

规划要求突破深水油气钻井与智能完井测试、深水油气田安全高效开采建产等关键技术。装备攻关清单包括3000米级深水海洋节点采集系统、3000米级深水钻井防喷器及多元复合控制系统、1500米级全电水下控制系统。目前全球深水钻井防喷器市场主要由卡梅隆、GE等欧美企业主导，这批装备攻关成功将打破深水核心装备进口依赖。南海北部深水区是"十五五"海洋油气增量的核心区域。

三、非常规油气：10000hp电驱压裂橇

规划要求创新形成陆相页岩油、深层页岩气、深层煤层气及中低熟页岩油绿色开发关键技术。装备与软件攻关清单包括10000hp/175MPa电驱压裂橇、大口径智能连续管作业装备与工具、地质工程一体化压裂设计软件。10000hp电驱压裂橇的功率较常规压裂设备大幅提升，可满足深层页岩气压裂的施工压力需求；地质工程一体化压裂设计软件则是打破贝克休斯、哈里伯顿等油服巨头在压裂设计软件领域垄断的关键一步。

四、老油气田：规模化CO₂驱油与埋存

规划要求突破大幅度提高采收率与绿色低碳高效开发关键技术，形成高含水老油田精细水驱、绿色化学驱、低碳热驱等提高采收率技术。创新方向是规模化二氧化碳驱油与埋存技术体系，助力"低碳零碳"生产系统建设。大庆、胜利等老油田已进入特高含水期，传统水驱效果递减，CO₂驱油既能提高采收率又能实现碳封存，是"稳油"与"减碳"的双重抓手。这与CCUS年注入1000万吨的目标直接衔接。

海洋油气独立成章：从7500万吨到亿吨级

2025年海洋油气产量当量约7500万吨，"十五五"目标达亿吨级规模——增长超33%。陆上老油田进入稳产期后，海洋油气成为最大增量来源。中海油2026年产量目标780-800百万桶油当量，资本支出预算1120-1220亿元，几乎全部投向海洋油气，不碰炼化、不做新能源多元化。

技术攻关方向明确：3000米级深水钻井防喷器和1500米级全电水下控制系统。这两项装备是深水开发的核心卡脖子环节，防喷器保障深水钻井安全，水下控制系统管理井口和采油树的远程操作。目前全球深水钻井防喷器市场主要由卡梅隆、GE等欧美企业主导，中海油攻关成功将打破深水核心装备的进口依赖。

南海北部列为八大基地之一，涠洲油田、东方/乐东/宝岛天然气是核心区块。渤海湾渤中19-6大型凝析气田也是海洋油气的重要增长点。规划还提出推动海洋油气勘探向深水深层、边缘凹陷和潜山领域拓展。

CCUS和氢能：油气基础设施的边界扩展

CCS/CCUS年注入CO₂达1000万吨首次纳入五年规划量化指标——"十四五"末年注入约300万吨，"十五五"目标提升至年注入1000万吨，从约300万吨到1000万吨，年度注入量增长超3倍。值得注意的是，"十四五"的统计口径是累计注入超1500万吨，"十五五"转为年度指标，意味着单年注入量将达到"十四五"五年累计的约三分之二。

氢能储运体系首次写入油气规划。乌兰察布—京津冀输氢管道约1200公里，设计输量50万吨/年，这是中国首条跨区域长输氢管道。天然气掺氢输送和燃烧利用先行先试，意味着现有天然气管网将承担掺氢输送功能。规划还提出探索利用低负荷成品油管道输送甲醇（抚锦、锦郑、兰郑长、乌兰线），让闲置管道资产焕发新用途。

利用枯竭油气藏、盐穴和管道等地下空间资源探索压缩空气储能，与周边新能源电站配套运行，提供调峰服务。老油气田转型"电田、热田、储田、碳田"四位一体——发电、供热、储能、碳封存，油气田从单一"产油产气"功能向综合能源基地转型。

石油消费达峰与体制改革

规划首次明确提出"系统推动石油消费达峰"，这是中国官方在国家级油气专项规划中首次确认石油消费将在"十五五"期间见顶。消费达峰不意味着勘探开发终结，2亿吨稳产仍需大量钻探和油田工程工作量；但需求结构将深刻调整：成品油需求下降、化工原料需求上升，炼化一体化项目技术路线转向"减量置换"和"油转化"。

体制改革方面，"X+1+X"油气市场体系从构架走向实质。上游加大探矿权区块出让力度、加快投放速度。中游压实国家管网集团干线管网投资建设主体责任，推动管网设施公平开放，探索管网气量市场化平衡机制。下游支持重点工业园区和大型企业大用户直供，压缩供气层级。

"人工智能+油气"首次专设专栏。在智能勘探、智慧油气开发、智慧油气管网运营、智能化装备研发等环节形成智能化解决方案，协同研发石化化工行业大模型。这与六大石油巨头H1业绩中雪佛龙与微软签署20年购电协议、ADNOC将天然气定位为AI数据中心基荷电源的逻辑一致，AI正在从消费端渗透到油气产业链的每一个环节。